微短剧新规公开征求!拍摄、投放、分账全部划定红线

各位短视频 MCN、微短剧制作公司、平台运营负责人，6 月 24 日国家广播电视总局正式发布《微短剧发展管理办法（征求意见稿）》，面向全社会公开征集修改意见，反馈截止 7 月 23 日。这份文件是全国首部专门针对微短剧行业系统化管理规章，覆盖剧本备案、拍摄制作、上线审核、付费投放、广告营销、版权保护全链条，不分大小制作团队、本地自媒体工作室，全部纳入统一监管，陕西本地文创、影视、电商短剧企业务必逐条研读，提前合规整改，避免上线后下架、罚款损失。

文件明确界定微短剧定义：单集时长少于 20 分钟、情节连续的剧集，包含手机竖屏短剧、IPTV 短剧、车载短剧、线下屏幕投放短剧，所有渠道播出均适用新规。过去大量小成本 3-5 分钟带货短剧、剧情广告短剧、付费充值微短剧，全部在监管范围内，不存在 “低成本小作品豁免监管” 的空间，很多本地工作室误以为几万块拍摄的短剧不用备案，这个认知需要彻底纠正。

核心监管第一大变化：实行三类分级备案许可制度，按投资、题材划分管理强度。一类微短剧：投资额度高，或是涉及军事、民族、宗教、司法、外交等特殊题材，拍摄前要规划备案，成片完成后提交省级广电审核，发放全国统一发行许可证，无证不得上线；二类微短剧普通题材、中等投资，成片提交省级部门获取播出批准文件；三类低成本小额短剧，无需省级发证，但上线平台必须完成全内容审核，标注专属节目编号，无编号禁止投放流量、付费推广。简单说，只要想投抖快、视频号流量，不管预算高低，都要有对应审核备案凭证。

第二大硬性约束：算法与消费管控，明令禁止平台使用诱导沉迷、强制充值的推送模型。很多平台自动连续播放、弹窗诱导充值、低价诱导解锁全集的模式，新规全部限制；付费短剧必须清晰公示全集总价、单集扣费标准，不得隐藏续费规则，禁止利用大数据给青少年、低收入群体定向推送付费短剧，商家常用的 “一分钱看全集” 套路将被规范整治。同时广告植入标准化，短剧内带货广告时长、频次有上限，不能通篇软广掩盖剧情，虚假宣传带货短剧会连带制作方、平台双重处罚。

第三，版权与内容红线全面收紧。明确保护原创剧本，抄袭、翻拍未授权网文、小说改编短剧会被下架并追责；内容上严禁低俗擦边、拜金炫富、家暴复仇、虚假致富剧情，农村、职场、婆媳类热门短剧是重点抽查品类，线上定期全网巡查，一旦发现违规直接下架全剧，还会追溯制作公司往期作品。另外，外地来陕拍摄短剧团队，也要在属地广电完成报备，跨区域拍摄不再无监管。

对陕西本地文创、电商企业实操建议：第一，梳理手头待上线、正在拍摄的短剧，按投资额、题材对应分级，提前准备备案材料，预留 1 个月审核周期；第二，整改付费弹窗、自动续播等诱导机制，整理广告植入台账；第三，留存剧本原著授权、演员肖像授权文件，避免版权纠纷；第四，抓住意见征集窗口期，结合本地短剧行业痛点提交修改建议，比如中小工作室备案流程简化、低成本短剧审核提速等诉求，意见会纳入正式文件修订。